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Plus haut, face aux nouveaux immeubles qui ont poussé comme champignons, un carrousel est déjà là, qui préfigure le futur parc paysager en cours de réalisation à Cœur de vie Mougins. Mais plus bas, à Tournamy, les commerçants ne se réjouissent pas du tout de ce "tournez manège". Car pour eux, l’aménagement pharaonique du nouveau quartier nuit à leurs enseignes, au lieu de les bonifier.
En particulier celles situées au 799 de l’avenue Tournamy, dont les vitrines subissent désormais l’ombre écrasante du nouveau Terminal de bus, implanté juste devant.
"C’est un va-et-vient permanent qui fait obstacle et assombrit nos magasins. Avant, à cet endroit, la clientèle pouvait s’arrêter sur quelques arrêts minute. Maintenant, on n’est plus du tout visibles de l’extérieur, s’insurge au nom de tous ses confrères Françoise Valingo, dont la belle boutique Colombine mérite pourtant d’être mise en lumière. En plus, tous ces bus, qui stationnent et se relaient en permanence, ça crée aussi des bouchons de circulation dans le secteur, et ça change complètement l’atmosphère de notre quartier: on dirait une gare routière!"
"Pourquoi un tel Terminus ici?"
En cette conjecture déjà difficile, pas le meilleur climat pour faire des (chiffres d’) affaires. Pour eux, l’arrivée du bus à haut niveau de service ne leur rend pas du tout service! "On nous avait dit qu’il y en aurait un de temps en temps, mais en réalité, c’est constant, un bus remplace l’autre pour desservir Cannes, Valbonne, Mougins, La Roquette...sans compter les bus scolaires", pointe le coiffeur Dessange, en compagnie de la boulangère et du gérant de La fleur de vigne.
"On ne comprend pas pourquoi le terminus a été créé ici, à Tournamy, alors que la voie est plus large là-haut, dans le nouveau Cœur de vie."
Voilà, le mot est lâché. Parce qu’au-delà des bus, ceux-là ont l’impression de faire les frais du nouveau quartier. Et d’être devenus "les parents pauvres" de la municipalité.
Quand l’un bénéficie d’un éclairage "digne de Las Vegas" à la nuit tombée, et d’un futur parc paysager, eux se plaignent aussi d’être rejetés dans l’obscurité, sans un peu plus de « vert « pour mieux respirer.
"On a réussi à faire venir le maire et son staff sur place pour exposer nos difficultés, mais on a eu plutôt l’impression d’être pris de haut qu’écoutés, grognent encore les commerçants de Tournamy. Nous, on a pourtant voté et financé notre ravalement de façade, et on a subi sans broncher les travaux de Cœur de vie Mougins, et aujourd’hui, on a le sentiment d’être lésés!"
Et d’avancer une ultime explication: "En réalité, le maire aurait sans doute voulu qu’on s’installe tous là-haut pour faire fonctionner son nouveau quartier, qui peine à trouver preneur. Mais nous ici, on aime nos magasins de qualité, et notre clientèle n’a pas du tout envie d’y monter! Rien que pour ça, on ne lâchera pas!"
À Cœur de vie Mougins, démarrage poussif et anomalies
Le nouveau Cœur de vie à Mougins ne présente pas encore le décor rêvé imaginé par le promoteur et la municipalité. Côté commerces, plusieurs cellules à louer sont encore vides de tout occupant. Et si un panneau d’Altarea couvre une façade pour annoncer « Ici, quelque chose se prépare… », la Ville rappelle son opposition à toute implantation d’Action (grande droguerie low-cost), « une enseigne qui ne correspond pas à l’image que l’on souhaite donner à ce quartier. », malgré la rumeur qui évoque son installation prochaine.
Parmi ceux qui sont déjà implantés, beaucoup reconnaissent un « démarrage poussif », et c’est un euphémisme...
« On avait prévu plus d’employés pour débuter, mais vu la fréquentation, je suis toute seule, indique par exemple la vendeuse d’Optic 2000. Les gens n’ont sans doute pas intégré qu’il y a un nouveau quartier, et de notre côté, on a l’impression que c’est encore en chantier ! »
« C’est vrai que c’est mou et lent, mais c’est un nouveau centre et la conjoncture est difficile, confesse aussi Véronique Amey (Les pipelettes). Moi, je suis en colère contre Altarea qui nous a vendu cher du rêve, nous a imposé des tas de contraintes, alors que la galerie n’est pas complètement occupée et qu’il y a plein de problèmes de finitions ! Moi, je n’ai aucun souci avec l’exigence, mais à condition que chacun sache l’être avec soi-même... »
Intempéries révélatrices...
Tous espèrent que l’ouverture annoncée du cinéma boostera la fréquentation. Et la Ville rappelle que « pour tout nouveau projet, il faut laisser du temps au temps. »
Mais pire que les finitions, les récentes intempéries ont révélé des anomalies et problèmes d’infiltration. Inondé, le parking en sous-sol reste d’ailleurs plongé dans le noir complet, au mépris de la sécurité. Sur les réseaux sociaux, la grogne des résidents est croissante contre ce nouveau quartier aux allures de trompe-l’œil. Sauve qui peut ? « On est conscients de tous ces problèmes, qui ne sont pas négligeables et qu’on partage avec les habitants, soupire Fanny Catroux, directrice de cabinet du maire. La Ville se bat actuellement auprès du promoteur pour que tout s’arrange au plus vite… »
La Ville répond
Sollicitée par nos soins, la municipalité se défend de privilégier le nouveau Cœur de vie au détriment de Tournamy.
« La Ville a fait du commerce son cheval de bataille, et on a accompagné de près tous nos commerçants durant le Covid, indique Fanny Catroux, directrice de cabinet du Maire Richard Galy. On comprend la problématique du Terminus des bus, mais l’arrivée du BHNS et ses lignes complémentaires sont une petite révolution dans les transports, qui va aussi amener du flux et une nouvelle clientèle. »
Stationnement dédié
Premier adjoint au maire et conseiller communautaire, Christophe Ulivieri ajoute que « l’agglo travaille sur une solution alternative, avec un autre terminus de bus de l’autre côté en contrebas qui permettra de soulager celui-là de quelques lignes. »
Et l’élu d’affirmer que trois ou quatre jardinières fleuries seront installées d’ici quelques mois. « On réfléchit aussi à installer des services administratifs de proximité (passeport, inscription cantine, guichet unique) dans la galerie Tournamy, afin d’y drainer encore de la clientèle, tout comme le parc paysager amènera du monde pour la totalité du quartier. » Le stationnement va également être repensé afin d’accorder « des poches dédiées aux commerçants, via un badge annuel à moins de 50 euros », afin qu’ils n’aient plus à courir après leur disque bleu et les quatre heures gratuites autorisées.
"Si on ne donne pas sa place à la rivière, elle la prend." Avec le changement climatique, c’est une petite phrase qui se fait plus réelle. Confronté à des inondations destructrices, notre territoire garde en mémoire les années meurtrières, 2010, 2015, 2020. Dracénie, littoral azuréen, vallées de la Vésubie, Roya…
Dans nos villes et villages, quelle place laisse-t-on à nos fleuves et rivières?
"Il y a deux ans, nous avions ici du béton, un chenal. Même le fond de l’eau, le lit de la Cagne, était bétonné." Visite de terrain avec Alexandra Maccario, chargée de mission "aménagement" à la mairie de Cagnes-sur-Mer.
"Permettre à la nature de se remettre en place"
"On a démoli le béton, couché les berges, en s’inspirant d’une rivière naturelle. C’est un élargissement de l’espace laissé à la Cagne, sur 60mètres." Depuis la fin de l’année 2022, le paysage a changé. Du tout au tout.
Ce petit bout de la Cagne, 200mètres de long, a la particularité d’être situé en plein centre-ville, coincé entre les axes routiers, dont un pont autoroutier.
Le projet tire profit de la proximité du parc du Canebier, un foncier encore disponible au pied des immeubles. Mais le lieu a vocation à être plus qu’un champ d’expansion en cas de crue. Il est un maillon dans le schéma directeur de la Cagne, projet de reconquête d’un corridor écologique d’ici à 2040.
"Le principe est de laisser la nature se remettre en place et retrouver un fonctionnement naturel, progressivement", développe Alexandra Maccario. C’est le point crucial aux yeux de l’Agence régionale de l’eau, attentive à la "restauration des milieux qui eux, vont répondre à la problématique des inondations, en partie en tout cas", analyse Sophie Lasnier, cheffe du service Alpes-Maritimes et Var. "Le projet doit être replacé dans une démarche plus large autour de la rivière, depuis les gorges jusqu’à la mer. C’est un fonctionnement à l’échelle du bassin-versant."
Celui-ci est partagé en deux grands secteurs. Le plus en amont est tourné vers le retour d’une agriculture de proximité, avec l’acquisition de terres agricoles. Celui en aval est une plaine hyper-urbanisée, "une rivière canalisée avec des rives en béton". Voilà pourquoi "le bon terme pour en parler est celui de décorseter une rivière", explicite Sophie Lasnier, tout en rappelant qu’il s’agit d’une "première étape, l’important étant d’aller au bout de la démarche. La plus-value sera de redonner le maximum d’espace à la rivière, pour que se réenclenchent les mécanismes naturels". De la source à l’embouchure. Car "chaque goutte tombée en haut finit en bas".
Changement de vision
Évidemment, la Cagne reste marquée par l’urbanisation, mais ce projet est le signe d’un renversement de la façon de penser. On est passé d’une doctrine pétrie de digues et de béton, dont l’ambition était de chasser l’eau le plus vite possible vers la mer, à l’idée opposée de "ralentir le débit, d’abaisser les hauteurs d’eau, de laisser le temps à l’eau de s’infiltrer dans le sous-sol". "Conserver le maximum d’eau dans les sols, comme dans une éponge, cela permet d’anticiper les périodes où on en manque", analyse Alexandra Maccario.
Les perspectives sont en train de changer. "Avant, quand on parlait d’espaces verts, on pensait petites fleurs. Désormais, on se met à comprendre qu’on n’est pas les spectateurs d’un paysage, mais qu’on fait partie d’un écosystème."
Lors des réunions publiques ou des visites de chantier, elle a été frappée par la richesse des questions des citoyens. "La tempête Alex a été un profond déclic chez tout le monde. On se dit qu’il faut faire autrement." Ici, à Cagnes-sur-Mer, le maire avait déjà engagé la transformation de la rivière, dont la plaine alluviale est aussi une source d’eau potable.
Chez la SPL Côte d’Azur Aménagement, qui dépend de la Métropole niçoise, le directeur opérationnel Patrick Roels considère "ce chantier comme un bijou. Cela fait partie des projets référence". Avec la surprise de voir, déjà, se poser un héron. "Alors le passage du héron, ça, on n’y croyait pas!"
Le dossier concernant la construction de la bretelle d’accès à l’A8 censée être située au rond-point des Tourrades, à cheval entre Cannes-La Bocca et Mandelieu-la-Napoule, a pris la poussière mais n’est pas abandonné pour autant. Une passerelle dont les circonvolutions rappellent non sans ironie le serpent de mer que représente aujourd’hui la réalisation de cet équipement urbain.
Le montant total de l’opération doit être partagé entre Vinci Autoroutes (Escota étant l’une de ses sociétés) qui devait financer 25% du projet, le Conseil départemental participait à hauteur de 54% et la Ville de Cannes à environ 21%. Une évolution réglementaire des normes parasismiques a fait grimper la facture. De 9,1 millions en 2016, la note s’élève aujourd’hui à 18 millions. Une envolée qui avait entraîné une passe d’armes entre David Lisnard, maire de Cannes, et le groupe Vinci en début d’année 2019. L’édile en avait même referré à Édouard Philippe, Premier ministre à l’époque.
Convention avortée
"On a appris, en début d’année, que la convention lancée par la Région a été abandonnée, se désole-t-on du côté de la Ville de Cannes. Une ou deux collectivités n’ont pas délibéré sur la question ce qui a fait capoter l’ensemble. Les discussions n’ont pas abouti à ce jour."
Pour autant, la cité des Festivals a incité Escota à continuer toutes les études le temps que les moyens financiers soient trouvés. "L’appel d’offres est à validation des services de l’État. Le plan de table doit être bouclé pour que l’appel d’offres puisse être lancé. Escota a fait les acquisitions foncières qui étaient nécessaires, il y a eu des réunions cet été pour voir de façon finie l’impact au niveau du carrefour routier avec la zone commerciale des Tourrades et les remontées de file jusqu’au rond-point de l’Aviation. On a bon espoir que ça aboutisse mais on est dans l’attente", précise la Ville. Advienne que pourra.
Un territoire qui s’adapte au changement climatique garde ses terres agricoles et les cultive. Or, partout dans nos départements, elles ne cessent d’être grignotées.
Depuis 1950 dans le Var, l’espace agricole est passé de 35% à 12%. La friche s’est installée, là où le paysan est parti. Le béton s’est coulé le long d’axes routiers.
"Le constat national se vérifie ici, soupire Fanny Alibert, chef du service foncier à la Chambre d’agriculture varoise. Cette forte baisse a deux causes : le recul de l’agriculture et l’exode rural d’une part ; l’urbanisation et l’étalement urbain d’autre part." "Depuis 2005, on dit qu’il ne faut plus perdre de terre agricole", plaide la sous-directrice de la chambre d’agriculture varoise. Un vœu pieux.
"Dans les Alpes-Maritimes, la perte a été plus importante, et cela pose des soucis en termes de repositionnement des filières." Positionner une filière, c’est permettre à l’agriculture d’atteindre une surface suffisante pour être viable.
"L’intérêt de la COP"
Maraîchage, élevage, viticulture "ont besoin d’espace". "On a de la chance d’avoir des filières qui fonctionnent sur le plan économique." Mais les nouveaux exploitants se heurtent à un mur. "La flambée des prix est en lien avec l’urbanisation, il est de plus en plus compliqué de trouver des terres, constate Sylvain Apostolo, à la tête de la Confédération paysanne du Var. Un peu partout, les pouvoirs publics n’ont pas préservé les terres agricoles. Aujourd’hui encore, des zones commerciales sortent sur des terres agricoles."
Pourtant, le contexte évolue. "On constate une prise de conscience sur le foncier agricole, estime Fanny Alibert. C’est aussi l’intérêt d’événements comme la COP27. Reste ensuite à mettre en place des actions concrètes." Et, "des élus à convaincre", car ce sont eux qui ont la main sur les documents d’urbanisme.
"Au-dessus de la moyenne nationale"
"Le problème est dans la différence entre les discours et les actes. Pour beaucoup, l’enjeu économique sera prépondérant", analyse la Confédération paysanne, selon qui la prise de conscience avance "moyennement".
Pourtant, "on ne va pas manger du béton !", s’exclame Sylvain Apostolo, qui se souvient d’une bataille emblématique autour d’un projet d’extension de centre commercial sur 16 hectares à Rocbaron, dans le centre Var. Promesse de plusieurs centaines d’emplois.
"Ils ont essayé d’obtenir l’utilité publique. On avait des terres plates, arables, un vrai scandale", narre Sylvain Apostolo. Finalement, c’est la justice administrative qui a sonné le glas du projet, en 2021. Sur le point essentiel de l’expansion des crues et du risque d’inondations. La terre agricole absorbe l’eau de pluie, le béton la fait ruisseler.
Voilà une autre donnée, dans un département vulnérable au risque inondations, où le pourcentage de surfaces artificialisées "est au-dessus de la moyenne nationale".
C’est ce qu’a calculé l’association France nature environnement (FNE), dans une étude récente sur la "Sobriété foncière". Aujourd’hui encore, "un tiers des artificialisations nouvelles se fait sur les terres agricoles, note Paul Naglik, chargé de mission aménagement à FNE Paca. Cela a un impact sur la production alimentaire et la biodiversité".
1,5 million d'euros l’hectare
En soi, le classement en terre agricole n’a rien d’immuable. "Nous sommes à un tournant, où il faut essayer de se limiter et de construire sur ce qu’on a déjà consommé, plaide Paul Naglik. Cela veut dire changer de paradigme. On ne peut pas toujours être dans l’extension."
Près de Toulon, le domaine des Olivades a lutté pendant 25 ans contre le tracé d’un tramway, devenu "bus en site propre". "Les terres étaient coupées en tranches par le passage des voies", résume Daniel Vuillon. Grâce à une intense mobilisation citoyenne, le domaine a fini par obtenir, en septembre, la garantie de ne plus être exproprié. Mais ce ne fut pas le seul combat pour ces 6,5 hectares de champs, qui étaient passés constructibles en 1987. Pas un choix, mais la conséquence de l’arrivée d’un hypermarché et d’un échangeur autoroutier.
"Les décideurs nous ont considérés comme des arriérés", rigole encore Daniel Vuillon, installé en Amap (Association pour le maintien d’une agriculture paysanne). Les sillons de légumes auraient pu rapporter "1,5 million d’euros l’hectare pour un futur centre commercial". La famille a tenu bon. La terre continue d’être nourricière, depuis 1804. Bientôt classée zone agricole protégée.